阳泉市规划和自然资源局

2020年全市规划和自然资源系统党风廉政建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委十九届四次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委十二届六次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕党中央和省委、市委重大决策部署，以“教训汲取年、纪律整顿年、作风转变年、制度建设年”活动为抓手，一以贯之推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极履职尽责，锻造过硬队伍，确保各项工作任务落实。

一、切实加强党的建设，全面履行管党治党责任

1、坚定立场，压实政治责任。一是加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重发挥好基层党组织的领导核心作用，健全党建工作责任制，加强支部建设，增强党员意识，筑牢党员干部理想信念和政治灵魂。二是严明政治纪律和政治规矩。严格规范党内政治生活，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格规范组织生活，强化民主集中制等制度的落实，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运作机制。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力纠正党内政治生活不严肃、开展批评和自我批评不认真等问题。继续加大对“三重一大”、选人用人、廉政建设等方面的监督尺度、严度和力度，确保全市自然资源系统政治方向不偏航，自觉形成风清气正的政治生态。三是确保党的绝对领导。认真贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，狠抓制度落实，切实把党对自然资源工作的绝对领导落到实处。

2、把握重点，抓好关键少数。一是狠抓主体责任落实。局党组书记为党风廉政建设第一责任人，对党负责，坚持敢抓敢管，严抓严管，切实把责任压实到班子成员，传导到基层及每名干部。各班子成员要切实履行“一岗双责”。对涉及“三重一大”事项的研究决策，积极邀请派驻农业农村局纪检监察组的同志参加，主动接受监督。二是加大政治监督。建立健全针对关键少数的主体责任约谈制度，坚持廉政谈话和述职述廉制度，严格执行请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度。注重日常监督，善于运用“四种形态”加强对党员干部日常监督管理，真正做到严管就是厚爱。三是强化监督责任。积极运用调研座谈、谈心谈话、监督检査、明察暗访等方式方法，了解自然资源工作运行规律，提高发现问题、查处问题的能力，要抓紧构建机构改革后，与之相适应的内部监督制约体系，强化对“关键少数”、“重点岗位”、“重点人员”的监督。

3、完善制度，建立长效机制。一是完善党风廉政建设常态化机制。制定党风廉政建设和反腐败工作计划，定期召开党组会研究党风廉政建设工作，做到与自然资源业务工作同部署、同落实、同考核，切实推动党风廉政建设各项工作落到实处。二是全面落实监察建议。结合机构改革后自然资源工作的职能职权职责，有计划地建立规范一套权力运行机制，对腐败问题高发易发的煤炭矿产资源、矾土资源、土地资源等领域的权力，逐条逐项梳理，建立健全制度、流程，确保权力在阳光下运行，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是深化能源领域反腐败专项行动。坚持问题导向，突出治理重点，强化整治措施，集中整治、查处自然资源系统内阻碍改革试点的腐败行为、涉黑涉恶犯罪和影响改革试点推进的不正之风，扎实推动全市自然资源系统承担的能源革命综合改革试点任务落地见效。

4、全面画像，完善廉政档案。一是要精准画像。为党员干部画好廉政“画像”，及时发现问题、严格把关，对党员干部的政治品质、道德品行和廉洁自律情况进行全面“体检”、“画像”。二是要完善干部廉政档案。结合机构改革和人员调整，重新建立完善干部廉政档案。三是持续开展廉政风险点排查和梳理。根据自然资源工作职能特点，针对自然资源管理重点领域的关键环节，持续开展廉政风险隐患点排查，列出清单，划清权力边界，绘制权力运行流程图，规范工作程序，构建全方位的廉政风险防控体系，促进廉政风险预防关口前移，有效堵塞体制机制上的漏洞。

二、抓好日常监督工作，持之以恒正风肃纪

5、主动作为，突出节点开展监督。紧盯年节喜庆、婚丧嫁娶等重要时间节点做好中央八项规定精神监督检查，集中时间段搞好监督，组织开展全覆盖谈心谈话，提升监督实效，精准发现问题。

6、守住初心，聚焦监督损害群众利益问题。一是强化精准监督。对自然资源开发保护、空间规划、自然资源资产产权、生态保护修复等方面的权力运行，要通过加强监督，及时发现存在的苗头性、倾向性的问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐。二是保持高压态势。对腐败问题实行“零容忍”，坚决查各类滥用职权、利用职权谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落等问题，严厉整治群众身边腐败问题，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。三是抓好重点防范。对涉煤涉矿项目审批、土地出让、采矿权审批、打击私挖滥采等问题重点监督防范，提升监督实效。

7、筑牢防线，加强警示教育。一是用好王、姚件反面教材和警示教育的相关案例、书籍、影像等资料，开展“以案释纪”、“以案施教”等警示教育活动，用身边事教育身边人，引导广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是丰富警示教育方式方法，组织党员干部到廉政教育基地和爱国主义教育基地参观学习，接受警示教育和红色教育，筑牢理想信念之基。三是把廉政教育做在经常，在办公楼外、宣传栏、楼道等醒目位置张贴廉政标语、悬挂廉政主题书法绘画作品，营造深厚的廉政宣传氛围。四是注重宣扬正面廉政典范，重点挖掘身边先进典型，通过树立标杆，发挥榜样力量，带动本系统党员干部向标杆看齐。

三、抓实作风建设，严明纪律严肃追责问责

8、寸步不让，打好作风建设持久战。一是严抓中央八项规定落实。继续不折不扣落实中央八项规定精神，定期对公务接待、办公用房、红包礼金等问题，进行监督和检查，把落实中央八项规定精神往深里走、往实里走。深挖细查“不吃公款吃老板”、化整为零办宴席、变相公款旅游等问题。二是严查制度落实。将党组织和党员领导干部遵守制度情况纳入监督范围，督促强化制度意识，坚持纠“四风”和树新风并举，紧盯享乐主义和奢靡之风，特别是对隐形变异改头换面的新“四风”等问题，见事就查，露头就打，形成有效震慑，捍卫制度权威。三是严抓示范引领。坚持以上率下，发挥领导干部“头雁效应”和局党组班子示范引领作用，带动党员干部廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

9、严肃问责，用好全面从严治党的利器。一是重点关注执行党的政治纪律失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等问题，加大责任追究和精准问责力度。二是要坚持从严要求。时刻谨记“严是爱、宽是害”的道理，对工作中出现的问题不护短、不遮掩、不放任。三是要严格实行“一案双查”制度。对发生违纪行为的单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和精准化。

10、强化纪法意识，全面加强思想教育。在全系统深入开展内容丰富、形式多样的思想教育活动，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，增强不想腐的自觉。一是制定2020年年度学习计划，做到全体干部职工理论学习全覆盖，不管是否为共产党员都必须参加理论学习，要把党章党规党纪和宪法法律法规作为主要内容。二是开展家庭助廉活动。倡导崇廉、践廉、守廉好家风，结合机关工委发放的《家庭助廉倡议书》、《家庭助廉承诺书》等教育引导广大党员干部将纪律教育融入家风建设，严格管理好身边亲属，引导大家正心修性、律已持家、清廉为官，树立共产党员的良好形象。三是建立家访制度。局党组成员和各支部班子成员要重点对人事、财务及审批权力集中的关键岗位上的党员干部进行家访，通过面对面“拉家常”，真诚交流，了解党员干部的思想动态、身体状况、业余爱好、邻里关系、家庭关系、实际困难等情况，认真倾听干部家属的意见建议，引导干部家属当好支持工作的“贤内助”和树立良好家风的“廉内助”。

11、加强配合，提升机关纪委人员的业务能力。坚决支持派驻农业农村局纪检监察组工作，配齐配强纪检监察联络干部，把提升业务能力摆在突出位置，通过专题培训、跟班学习、工作调研等方式，引导机关纪委干部加强业务学习，把准职能定位，厘清责任界限，强化责任担当。带领和促进党员干部牢固树立忠心对党、贴心为民、公心执纪、尽心履责、真心待人的工作理念。